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2017年教育规划财务工作计划要点

2017年教育规划财务工作计划要点

 

为切实做好2017年教育规划财务工作,根据《365体育备用网址2017年工作计划要点》及省工作安排,提出以下意见。

一、指导思想

2017年,全市教育规划财务工作要深入贯彻全市教育工作会议精神,紧紧围绕市教育局党委确定的中心工作,积极落实教育投入政策,努力增加教育投入,管好、用好教育经费,强化教育经费效益评估,立足标准立求全面,大力改善中小学办学条件,不断提升教育经费保障水平,促进全市教育均衡协调发展。

二、工作目标

2017年教育规划财务工作目标是:进一步加大教育投入,确保教育经费持续稳定增长;全面完成“全面改薄”建设任务;新建、改扩建公办及公办性质幼儿园268所以上;新完成42个以上乡镇教师周转宿舍建设任务;进一步加强公办中小学、幼儿园、民办义务教育学校财务、资产管理,推进教育财务资产管理规范化建设。

三、重点任务

(一)切实打好学校建设攻坚战

1.全面完成“全面改薄”任务。多渠道筹措建设资金,争取并用好上级奖补资金,确保上级支持政策发挥最大效益。根据“全面改薄”规划的校舍建设类任务,统筹协调,全力推进工程实施,年内完成校舍建设133.18万平方米运动场地建设205.79万平方米确保2017年全面完成“全面改薄”建设任务,为全面通过国家义务教育均衡发展验收打下基础

2.加强乡村教师周转宿舍建设工作。乡村教师周转宿舍建设工程,是一项惠及广大乡村教师、稳定教师队伍、影响深远的一项民生工程。各县区要从政治的高度,以关爱特殊群体的爱心,以倾心教育事业发展、造福当地人民群众的责任感,充分认识其重要性和紧迫性,将重视体现在对乡村教师周转宿舍建设的土地支持和资金支持上。年内要在全面完成已开工项目的基础上,确保2017年再完成42个乡镇的乡村教师周转宿舍建设任务。

3.稳步推进幼儿园建设工程。积极落实《365体育第二期学前教育三年行动计划(2015—2017年)》,重点扩增农村公办学前教育资源,将幼儿园建设纳入新农村建设规划。充分考虑城镇化进程、老城区改造和人口流动的实际,着力解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。年内新建改扩建公办及公办性质幼儿园268处以上,其中新建211处,改扩建57处。

4.积极做好学校建设融资后续工作。积极配合财政、国土、发改、规划、建设、地震、环保等部门,确保融资授信资金支付到位。要积极主动办理好融资项目规划、土地、工程建设、环评、震评等各项建设手续,结合每个项目建设进展情况,提前谋划,尽早办理融资支付手续,确保融资授信资金能够顺利支付。

5.继续做好新增学校建设用地的争取工作。紧密配合国土部门,积极做好学校建设用地需求统计及申报工作。按照先急后缓、量力而行的原则,制订用地申报计划,确保满足学校用地需求,为全面完成“全面改薄”任务,彻底解决城镇中小学大班额问题和通过国家义务教育均衡发展验收创造条件。

(二)积极落实教育投入政策

1.充分发挥财政性教育投入主渠道作用,努力实现法定“三个增长”和两个比例确保财政性教育投入持续稳步增长,确保义务教育阶段公共财政预算教育支出逐年只增不减,确保义务教育阶段生均公共财政预算教育支出逐年只增不减

2.完善义务教育经费投入机制。义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一办学标准带动教育投入力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题

3.继续落实好多渠道筹措教育经费政策。加强对两项附加、土地出让收益的10%用于教育、城市基础设施配套费每平方米20元用于教育、彩票公益金地方分成部分的8%用于教育、社会抚养费的20%用于教育等几项教育资金的征收、计提、入库及拨付、使用情况的监测、监督与调度。

(三)进一步强化教育财产管理。

1.健全财务制度。一是针对城乡统一、公办民办统一的义务教育经费保障机制新形势,在广泛征求意见的基础上,争取年内出台《菏泽市民办义务教育阶段学校财政补助资金管理办法》。二是针对全市公办学前教育资源快速增加,学前教育收费不规范,经费管理亟需加强的现状,2017年争取出台《菏泽市公办幼儿园财务管理办法》,统一学前教育收费财政监制票据,所有收支全部纳入财务账内统一核算

2.加强财务管理。一是要树立依法预算的观念,从细化预算编制、硬化预算执行、强化预算监督着手,维护预算工作法律意义上的严肃性、强制性,要通过科学编制预算,提高预算的执行率,充分发挥预算的约束作用二是强化中小学支出监管。切实加强义务教育保障经费支出控制细化公用经费等支出范围与标准,探索利用现代技术手段,对中小学校义务教育保障经费的使用范围、开支标准、支出结构进行预算控制。积极推行财务信息公开,主动接受社会、部门和广大教职工的监督。三是进一步加强教育审计工作。各县区要切实发挥教育内部审计的监督作用,提倡前置审计,开展预算审计和预算调整审计,强化教育经费使用全过程监督检查。以三年为周期,各县区每年要完成所辖三分之一以上中小学内部审计。要强化审计结果运用对审计发现的问题,逐项整改,并探索建立规范教育经费管理的长效机制。

3.加强资产管理。迎接义务教育均衡发展验收为契机,积极推进学校财务资产管理平台建设,全面开展中小学资产清查,摸清、摸实家底,为办学条件标准化建设提供准确、详细、真实的资产现状与缺口信息,盘活各类资产存量,规范资产处置行为,提高资产使用效率

    4.规范中小学收费管理,切实加强教育乱收费治理工作,适时开展中小学乱收费专项督查,对典型案件进行严肃查处,查处结果通报全市。

年内组织召开财务资产管理工作现场会,开展县区教育财务管理工作检查。

)切实改善中小学办学条件。

结合“全面改薄”及解决城镇普通中小学大班额问题建设工程的实施,进一步改善办学条件。一是加强寄宿制学校建设。打破乡镇区划限制,在县城的不同方向、留守儿童集中地区城乡结合区布局适当数量、适宜规模的寄宿制学校,以满足留守儿童有食宿需要的适龄人口进城务工人员随迁子女就近接受义务教育,争取到2018年全面解决农村留守儿童及进城务工人员随迁子女就学的寄宿问题。二是加强中小学校食堂建设,争取到2018年底,完成所有公办农村初中和有需求、有条件的农村小学厨房、餐厅建设工作。三是加强学生浴室建设。要本着因地制宜、安全、卫生、实用的原则,每个县区年内争取完成10所以上寄宿制学校的学生浴室建设。四是完成安全饮水设施配备、旱厕改建的扫尾工作。

年内开展学生安全饮水、旱厕、浴室、食堂及寄宿制学校建设工作检查。

(五)积极配合做好教育扶贫工作。

一是积极落实市域贫困村教育设施建设,大力改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,努力缩小区域教育差距。二是在认真做好黄河滩区脱贫迁建教育设施建设规划编制工作的基础上,根据有关要求,统筹做好全市31个村台新建小学、幼儿园的布局规划、图纸设计及各项手续的前期准备工作,确保按照社区建设进度要求按时完成建设任务。三是以教育扶贫为切入点,在实施教育重点工程过程中,按照先补短板、整体推动的原则,对贫困村予以优先安排、重点考虑,让他们率先享受到发展红利,维护社会公平和稳定。

)做好日常基础性工作。

1.认真做好教育统计工作。切实做好教育事业、教育经费、教育基建等基础性教育统计工作。进一步规范教育事业统计、教育经费统计、教育基建统计的布置、汇总、分析工作,继续编印教育统计手册,撰写年度教育统计公报和分析报告。对教育统计结果开展随机抽查,核实数据,通报问题,坚决杜绝不负责任、随意统计及人为干扰统计工作的现象。进一步强化教育统计分析,全面展示教育发展成就,及时发现教育发展问题,科学预测教育发展趋势,为领导教育决策提供准确、真实、科学的咨询信息,进一步提高教育统计服务水平

2.加强中小学校园绿化美化工作。要遵循实用、经济、美观、因地制宜和本土化原则,注重实效,体现特色,积极开展园林化学校创建活动。要按照校园园林绿化养护管理标准,进一步强化养护管理,努力提高绿化覆盖率和绿地率,净化、优化校园生态环境,营造校园园林景观。中小学校园绿化覆盖率达到50%以上,绿化用地率不少于30%,新建学校绿化用地率不得低于35%,整个校园做到应绿尽绿

3.及时完成中央和省校舍管理、标准化建设、统计代码管理、经费月报等各个工作平台数据维护和更新工作。

四、保障措施

1.落实工作责任。各县区要2017全面改薄”、幼儿园、乡村教师周转宿舍等各项建设任务尽快分解落实到各乡镇办事处、各中小学校、各具体建设项目落实到责任单位和责任人,并认真抓好落实任务分解落实清单由单位主要负责人签字后书面上报市教育局规划财务科。

2.加强工作调度。为确保“全面改薄”、解决城镇大班额问题、幼儿园建设等几项重点工程的顺利实施,市将继续实行月通报、定期调度制度。年内至少召开两次全市中小学幼儿园建设工作现场会调度会,推进工程进度。

3.加强党风廉政建设各县区要结合“两学一做”学习教育活动,切实加强教育规划财务人员队伍党风廉政建设和职业道德教育,进一步提高思想政治觉悟,树立兢兢业业履责全心全意服务的良好风尚,强化党章党规党纪意识,落实廉政风险防控措施,健全反腐倡廉制度,提高政治敏锐性和反腐倡廉自觉性增强风险防范意识和防腐能力努力营造风清气正的良好政治生态。

4.积极开展业务培训开展财务主管领导和具体工作人员的针对性培训,结合信息化平台建设,开展学校建设、资产管理业务培训,组织参加省相关培训。各县区要采取适当形式,做好教育财务、资产管理人员培训工作,提高广大财务、资产工作人员业务素质。

5.开展工作调研。针对教育投入、教育财务管理、资产管理等工作,组织开展普通高中、学前教育培养成本调研和财务资产管理情况调研,为提高保障和管理水平,建立健全制度提供依据。

 

    附:2017年“全面改薄”、乡村教师周转宿舍及公办幼儿园建设任务一览表

365体育备用网址规划财务科

2017年1月20

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