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关于做好2015年全市教育规划财务工作的意见

关于做好2015年全市教育规划财务

工作的意见

 

为切实做好2015年全市教育规划、财务、审计、基本建设及资产管理工作,根据《365体育备用网址2015年工作计划要点》,结合当前工作实际,提出以下工作意见。

一、指导思想

2015年全市教育规划财务工作要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,顺应新形势,适应新常态,紧紧围绕市委、市政府和市教育局党委确定的中心工作,落实教育投入政策,增加教育投入,管好、用好教育经费,加强中小学办学条件标准化建设,全面改善义务教育薄弱学校办学条件不断提升教育经费保障水平,促进全市教育均衡发展。

二、工作目标

2015年教育规划财务工作的总体目标是:进一步加大教育投入,争取全市教育经费有新的增长;大力实施义务教育学校校舍标准化建设工程和“全面改薄”工程,年内完成校舍建设类项目120万平方米,完成100所以上寄宿制学校的浴室建设,全面消除中小学旱厕,全面解决公办学校学生安全饮水问题积极推进城区学校与幼儿园建设,新建改扩建城区学校10所以上,新建公办及公办性质幼儿园200所以上;进一步建立健全教育财务资产管理制度,积极推进教育财务资产管理规范化建设。

三、重点任务

(一)努力加大教育投入。

认真落实教育投入政策,依法保障财政性教育投入。一是积极争取各级政府的支持,充分发挥财政性教育投入主渠道作用,将应纳入预算的教育支出纳入财政预算,积极推动中等职业学校、普通高中财政预算内生均公用经费拨款标准的落实。二是落实好多渠道筹措教育经费政策。加强对两项附加、土地出让收益的10%用于教育、城市基础设施配套费每平方米20元用于教育、彩票公益金地方分成部分的8%用于教育等几项教育资金的征收、提取、入库及拨付使用情况的监测、监督与调度。三是积极争取中央及省对我市教育投入的支持政策,紧紧抓住将菏泽纳入中原经济区、西部隆起带、鲁南经济带及“一带一路”建设等有利机遇,争取省政府在义务教育经费保障、办学条件标准化建设、“全面改薄”等各项资金的分配上,向我市给予更大的资金支持和政策倾斜。要完善所有校舍标准化建设工程的文档资料,为省即将进行的奖补清算做好准备。

(二)全力推进重点工程

大力实施义务教育校舍标准化建设工程。要围绕“全面改薄”工程的实施,多渠道筹措建设资金,争取并用好上级奖补资金,积极推进校舍标准化建设,确保争取到的支持政策发挥最大的效用。积极配合做好全面改薄工作,根据编制的校舍标准化建设工程规划及“全面改薄”中的校舍建设规划,按照“一校一案”的要求,逐项目制订具体实施方案,逐级细化责任,建立协调机制,统筹安排,协同推进工程实施,确保完成120万平方米的年度建设任务

继续推进城区学校建设工程。为进一步扩增城区教育资源,缓解城区就学压力,结合城区学校建设规划,年内新建城区学校10所以上。各县区要早规划、早开工,确保年内完成建设任务。积极协调,确保市本级年内完成市实验小学北校区改建和菏泽一中南区提升建设任务,力争完成市级新建高中和菏泽一中北校区改建初中建设任务。

稳步推进幼儿园建设工程。要积极落实《365体育第二期学前教育三年行动计划(2015—2017年)》,重点扩增农村公办学前教育资源,将幼儿园建设纳入新农村建设规划,2015年新建公办及公办性质幼儿园200所以上。充分考虑城镇化进程、老城区改造和人口流动的实际,着力解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。

(三)切实提高教育保障水平

关注农村留守儿童及进城务工随迁子女就学保障。加强农村留守儿童关爱服务体系建设。充分考虑城镇化进程、人口流向和学龄人口变化趋势等因素,结合“全面改薄”工程的实施,充分体现以县为主,打破乡镇区划限制,在县城的不同方向、留守儿童集中地区,布局适当数量、适宜规模的寄宿制学校,以满足留守儿童及有食宿需要的适龄人口就学需求。

加强城区,特别是城乡结合区中小学寄宿制学校建设,完善学校生活服务设施配备,为接纳进城务工随迁子女就学创造较好的学习、生活环境,切实保障进城务工人员随迁子女接受教育权益。

全面解决学生安全饮水问题。按照2015年中央一号文件关于到2015年底如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务的要求,全市中小学要在今年年底全面解决中小学校、特别是农村学校的学生安全饮水问题。

全面消除旱厕。要积极创造条件,科学设计方案,对所有旱厕进行彻底改造,争取到2015年底,全面消除中小学校旱厕。

进一步加强中小学校食堂建设。各县区要按照“全面改薄”规划,分清轻重缓急,争取用2-3年时间,基本完成所有公办农村初中和有需求、有条件的农村小学厨房、餐厅建设工作。

加强学生浴室建设。要本着因地制宜、安全、卫生、实用的原则,年内争取完成100所以上寄宿制学校的学生浴室建设。

积极实施特殊教育提升计划。按照中央及省工作部署,争取经过三年的努力,大力改善特殊教育学校办学条件,加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设,配备基本的教育教学和康复设备,提高特殊教育普及水平。

(四)进一步加强教育财务资产管理。

积极推进教育经费管理科学化、精细化和规范化。以贯彻新修订的中小学财务制度、会计制度为契机,制定下发进一步加强财务管理的意见,中小学财务管理办法,公用经费使用管理办法、县级教育财务核算中心工作规范。切实加强中小学校财务、资产、校舍档案信息化平台建设。通过信息化平台对教育经费使用进行实时监控,加强中小学财务管力度,提高全市中小学教育经费管理水平与资产使用效益,提高教育财务资产宏观管理水平。全面开展中小学资产清查,建立健全固定资产账务,完善资产管理工作制度,优化资源配置,避免资产流失,提高资产使用效益。

认真贯彻《预算法》,切实加强预算管理。督促中小学校认真科学编报详细的年度预算,合理安排年度支出,强化支出控制。进一步加强义务教育保障经费使用监管,对中小学校义务教育保障经费的使用范围、开支标准、支出结构进行预算控制。

进一步加强教育审计工作。积极配合市审计、财政部门,综合发挥财政检查、项目稽查、审计监督、纪检监察等部门监督作用,开展教育资金使用情况督查和专项资金使用情况检查,强化教育经费使用全过程监督检查。对审计发现的问题,逐项整改,并探索建立规范教育经费管理的长效机制。

积极推进学校财务公开,推动学校实行“阳光财务”,加强教育行业风险管理。加强对公办及公办性质幼儿园财务管理工作的监管和指导。组织开展教育资产管理业务培训和现场观摩,继续抓好中小学校园绿化、美化工作,加强节能环保、节约型校园建设。

(五)认真做好教育发展规划工作。

科学编制“十三五”教育发展规划。要立足当前,着眼未来,深入分析“十三五”时期经济社会发展的新形势,准确把握教育综合改革新阶段的新特征,根据人口结构变化、人口流动特点和新型城镇化发展的趋势,认真贯彻落实党十八大以来有关教育发展部署,深入细致地做好各级各类教育需求预测,优化学校布局结构和教育资源配置,科学编制“十三五”教育发展规划。

完善县域教育发展总体布局规划。要根据城乡教育发展一体化要求,以“全面改薄”为契机,深入推进县域城乡一体化教育发展规划的编制工作,严格按照初中、小学、幼儿园服务半径的规定和人口分布实际,以县为单位对整体布局进行优化调整,争取用2—4年时间,将县域中小学布局调整到位要以扩大城区教育资源供给,大力改善农村中小学办学条件为主线,缓解城区就学压力,消除城区学校大班额及择校问题,优化调整农村教育资源,办好农村小学和必要的教学点,提高农村办学质量,逐步形成与县域义务教育均衡发展相适应的教育资源配置机制,提高教育资源利用效率。

(六)做好日常基础性工作。

认真做好教育统计工作,切实做好教育事业、教育经费、教育基本建设等基础性教育统计工作,及时完成中央和省校舍管理、标准化建设、统计代码管理、经费月报等各个工作平台数据维护和更新工作。对教育统计结果开展随机抽查,核实数据,通报问题,坚决杜绝不负责任、随意统计及人为干扰统计工作的现象。进一步强化教育统计分析,准确预测教育发展趋势,发现教育发展问题,为领导教育决策提供准确、真实、科学的咨询信息。编印2014年度教育统计手册。

加强中小学资产清查、资产建账和校舍档案的整理归档工作,进一步摸清家底,优化资源配置,避免资产流失,提高资产使用效益。

进一步加强教育统计、财务、校舍建设工作人员的业务学习和队伍建设,2015年开始,用3—5年时间,将业务人员轮训一遍,进一步提高教育规划财务工作队伍的思想觉悟和业务素质,增强政治敏锐性和反腐倡廉的自觉性。年内分别举办全市中小学建设标准与规范培训和中小学资产管理培训,组织参加省业务培训。

四、保障措施

落实工作责任。2015年教育规划财务工作校舍建设任务分解落实到各县区、各学校,认真抓好工程实施建立实行严格的考核奖惩机制,对教育财务、基建等重点工作进行年度考核。

加强工作调度。要进一步建立健全督查、考核、项目管理、资金管理以及周调度、月通报等各项制度。要加强工作调度,定期通报,严格奖惩。为确保校舍标准化建设、城区学校建设幼儿园建设等几项重点工程的顺利实施,市将继续实行工程进度月通报制度。适时召开全市三项工程建设现场会、调度会,推进工程进度。

 

附:1、菏泽市2015年农村义务教育学校校舍建设类项目任务分解表

    2、菏泽市2015年城区学校建设项目任务分解表

    3、菏泽市2015年公办幼儿园建设项目任务分解表

 

 

 

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2015年2月27

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