发展规划        
  财务管理        
  经费保障        
  学校建设        
 
 






 
 
  当前位置:首页 >>> 规划财务 >>> 财务管理
 
关于进一步加强学校财务管理工作的通知

菏教财字【20112

关于进一步加强学校财务管理工作的通知

 

 

各县区教育局、开发区社会发展局,市直各学校:

近年来,随着基础教育财务以为主管理制度的建立健全,我中小学财务管理水平得到了进一步提高,促进了义务教育事业的健康发展。但是,随着国家教育惠民政策的出台和对教育事业投入的不断增加,学校财务管理面临着新形势、新任务,党和政府对学校财务管理工作提出了更新、更高的要求。从近几年的情况看,我市学校财务管理工作也出现了一些新情况、新问题。少数学校财务管理仍存在责任不明、制度不严、效益不高等问题,个别学校甚至存在私设“小金库”、套取资金、冒领私分公款的严重违纪违法行为,有关责任人已经受到法律的惩处,教训十分深刻。为严肃财经纪律,进一步加强中小学财务管理,切实规范财务行为,确保资金使用安全,提高经费使用效益,维护教育系统的良好形象,根据国家有关法律法规,现就有关问题通知如下:

 一、进一步提高加强学校财务管理工作重要性的认识
   中小学财务管理是学校管理工作的一项重要内容,是提高教育资金投入效益,促进教育事业健康稳步发展的重要保证。各级教育管理部门和各级各类学校要从践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观和“科教兴菏”战略的高度,进一步增强紧迫感和责任感,切实加强对中小学财务管理工作的领导。要认真分析当前教育财务工作面临的形势及存在的问题,采取切实措施,建立和完善内部审计、社会监督和国家监管三位一体的教育财务监督体系,加大对学校的监管力度,加强对中小学校财务的管理,维护教育系统良好形象,保障我市教育事业的健康顺利发展。

   二、严格中小学收入管理

  中小学校要严格加强预算外资金管理。所有预算外收入(临时性代收费除外)必须全额缴入财政专户,严格实行“收支两条线”管理。中小学校要严格遵守国家收费管理的有关规定,不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。农村义务教育阶段全面实行免除学杂费以后,除按原“一费制”相关标准向学生收取作业本费外,不得再向学生收取其他任何费用。要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。普通高中要继续巩固完善招收择校生“三限”政策,严格限制择校生比例和收费标准,力争逐年有所降低;要切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示。

  三、强化中小学支出管理

    中小学校公用经费支出范围主要包括保证学校正常运转的办公费、小型设备的维修购置、校园绿化、校舍修缮维护、文体活动、为开展教学活动发生的业务费用支出等。各县区、各学校要认真贯彻执行《菏泽市义务教育经费保障机制财务管理暂行规定》,进一步严格学校经费支出管理,管好、用好教育经费,使其发挥最大投资效益。各学校要坚持量入为出,以收定支,严禁超财力支出。各类支出必须严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准,并由县区教育经费核算中心统一实行集中核算管理。各学校不得举债建设,更不得在没有可靠资金来源的情况下,随意上基建项目,形成新的债务。乡镇中心校的公用经费要实行预算单列,不得平调、占用或变相占用所属中小学公用经费。

    中小学校应当严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支,不得虚列虚报,不得以白条或不规范票据作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等,要实行政府采购或由县区教育局集中采购。学校所有支出实行校长负责制,要明确一位校级领导分管财务工作,划定审批权限,各负其责。要建立健全民主理财制度,对于大额资金的使用,要由校领导集体讨论决定并报经县区教育主管部门批准。要定期公布学校收支及管理情况,接受教职工的监督。要建立健全学校财务管理内部控制制度,从事学校财务管理的审批人员、报账员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并做到相互分离、相互制约、相互监督。严禁私设“小金库”,严禁公款私存,严禁设立账外账,严禁坐收坐支,严禁乡镇中心校平调所属中小学公用经费或以所属学校名义报销费用。上述问题一经发现,要严肃查处。构成犯罪的,移交司法机关处理。

  四、加强中小学资产管理

   各级教育部门要加强中小学资产管理和监督,定期组织资产核查工作,特别是加强对中小学国有资产处置的监管。

中小学校国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等,应经学校领导集体研究,报经县区教育行政部门审批,严禁公物私用,严防国有资产流失。各学校必须建立和完善固定资产管理制度,建立健全固定资产明细账和固定资产卡片账,目前仍没有明细账的,要尽快组织有关人员逐件清理,登记造册,补记入账。同时,要使用学校固定资产管理软件,实行数字化管理,实现固定资产管理规范化、科学化,保证单位固定资产的安全和完整。要加强资产日常管理工作,建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度,定期组织资产清查,做到账账相符、账卡相符、账实相符。

  中小学校要严格对外投资管理,不得从事购买股票、基金、企业债券等风险性投资活动,也不得以货币资金投资企业。学校资产用于抵押和担保,要符合<担保法》的有关规定,并报请县区教育局批准。学校国有资产出租、出借,必须经过学校领导集体研究后,报县区教育局审批,所得资金要纳入财政预算外资金管理。

    五、加强中小学财会队伍建设

  各级教育行政部门和中小学校应选拔政治素质高、业务能力强,具有会计从业资格证书的人员从事教育财务工作。要严格按照《会计法》的相关规定,建立健全内部会计监督制度,保证会计机构、会计人员依法履行职责,定期组织、选派财会人员参加专业及相关法律知识培训,提高职业素质。财会人员要熟悉教育财务制度,做好会计核算和财务管理工作。同时,要提高责任心,正确行使会计监督职权,对违反法律规定的会计事项,应拒绝办理或者按照职权予以纠正,保证会计信息的真实性、合法性和完整性。要建立财会人员的考核奖励机制,对考核优秀的,应给予表彰奖励;对考核不合格的,要及时进行调整。

  六、落实责任,强化中小学财务审计监督和责任追究

   学校财务工作是教育管理工作的重要组成部分,县区教育局局长、学校校长是学校财务管理工作的第一责任人,要切实按照《会计法》的规定,加强对财务机构、财务人员的领导和管理。要严格履行自己的法定职责,对本县区、本学校财务行为的真实性、合规性、合法性负全部责任,必须保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。各县区教育局要进一步建立健全县区教育财务审核监督小组,学校大宗开支出或单项支出在5000元以上的支出项目,事先要书面报告县区教育经费结算中心,经县区教育财务审核监督小组审核批准后方可实施。学校1万元以上、5万元以内的支出,必须经县区分管局长审核签字后方可支出;5万元以上大宗支出,必须经县区教育局主要领导审核签字后方可支出。

    各县区教育局要定期组织开展对中小学校长和教育财会人员的教育培训活动,特别是加强反腐倡廉教育,认真学习国家的财经法规,增强法制观念和廉洁履职意识,自觉做到警钟长鸣,廉洁自律。要建立健全教育内部审计机构,每年集中开展一次中小学教育经费管理使用专项审计。通过内部审计,及时查处和纠正在教育经费管理使用中出现的各种违纪现象。同时,要积极配合省、市、县审计部门,搞好教育经费专项审计。要加大对违纪案件的查处力度,对中小学校在收费过程中出现的不规范行为和财务管理中严重违规违纪行为,市、县教育局要会同相关部门进行严肃查处,追究单位负责人和直接责任人的责任,情节严重触犯法律的,将移送司法机关处理,绝不姑息。

    以上通知,请传达到各中小学和中等职业学校,认真贯彻执行。

 

 

                         365体育备用网址

                        0一一年一月十六日

 

 

 

 

 

 

 

     主题词     教育   财务   管理    通知

     抄送:省教育厅财务处,市财政局

 

    365体育备用网址办公室       2011120日印发

 

 

   

 

本篇文章共有 1 页,当前为第 1 页
加入收藏